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title: 中共二十届四中全会公报核心解读：‘十五五’规划指引2026-2030年中国现代化攻坚，强调高质量发展、科技创新与国家安全战略部署
created: 2025-10-23
updated: 2025-10-23
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tags: ["economy", "notes", "planning", "security", "telegram"]
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根据中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议（2025年10月20日至23日）最新公报内容，结合权威信源分析，核心要点解读如下：
一、核心议程与成果
1.  审议通过《十五五规划建议》  
   全会审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划（2026-2030年）的建议》，为全面建设社会主义现代化国家的关键五年提供顶层设计，明确以 “高质量发展”为主线 ，突出科技创新、安全发展、民生改善三大战略方向。
2.  总结“十四五”成就  
   高度肯定“十四五”时期重大进展：经济总量突破百万亿级（2025年前三季度GDP达101.5万亿元），科技自立自强取得突破（如半导体、新能源等领域），疫情防控与经济社会发展实现高效统筹。

二、战略部署亮点
1.  现代化产业体系构建  
      科技攻关：强化国家战略科技力量，聚焦人工智能、生物制造、量子信息等前沿领域  
      产业升级：推动制造业“智改数转”，培育战略性新兴产业（如低空经济、商业航天）  
      能源安全：明确非化石能源占比达25%的目标（较“十四五”提升5个百分点）
2.  共同富裕实质性推进  
      收入分配改革：探索生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制  
      社会保障扩面：提出基本养老保险全国统筹、新就业形态劳动者权益保障细则  
      乡村振兴深化：实施粮食产能提升行动（目标稳定在1.4万亿斤以上）
3.  国家安全体系强化  
      产业链安全：建立关键技术清单攻坚机制，半导体、种业等领域国产化提速  
      数据安全：完善跨境数据流动监管制度，建设国家级数据备份中心  
      应急能力：构建“平急两用”公共基础设施网络（如防疫医疗物资区域性储备）

三、历史方位判断
公报首次定义 “‘十五五’是基本实现现代化的决定性攻坚期” ，强调需在以下领域突破：
       创新驱动：全社会研发投入强度超3.2%（2025年预计2.8%）  
       绿色转型：单位GDP能耗比2025年再降13.5%  
       制度型开放：推动CPTPP、DEPA等高标准经贸规则对接试点  

四、国际视角
外媒关注中国通过 “新型举国体制” 破解“卡脖子”问题的路径（如芯片制造设备联合攻关），以及 “一带一路”高质量发展 与全球发展倡议的协同推进，预示基建合作向健康、数字丝绸之路延伸。
  > 注：政策具体实施方案需待2026年《十五五规划纲要》发布后进一步明确。建议持续关注11月APEC会议、中央经济工作会议等节点释放的配套政策信号。
